美国对中国的围堵政策已经持续多年，通过加征关税、实施制裁和严格控制技术出口等手段，试图削弱中国制造业的发展。然而，中国的制造业不仅没有受到重大影响，反而在各种压力中展现出了强大的韧性和升级能力。面对这种局面，美国决策者开始寻求新的对策——如果无法打败中国，不如直接在其他地方构建一个类似的制造业中心。

为实现这一目标，美国将印度和越南视为主要的合作对象，意在将这两个国家发展成“去中国化”供应链的重要支点。2023年，印度总理莫迪访问美国期间，双方签署了包括半导体制造、可再生能源开发和联合军工研发在内的多项关键协议，甚至在长期受到严格限制的芯片封装测试领域也首次与印度开展合作。

与之相比，越南在与美国的关系上动作更加迅速，2023年被提升为“全面战略伙伴关系”，美国承诺提供专项资金支持，并为当地提供技术培训。谷歌已要求其供应商在2027年前将其Pixel系列智能手机和Wear OS设备的生产全部迁移出中国，主要目标是越南和印度。 尊龙凯时

尽管整体计划声势浩大，但在实际操作中也暴露出诸多问题。印度方面，尽管其人口规模和年轻劳动力吸引外资，但因农业群体强烈反对美方要求的大幅削减农产品关税，导致政治局势紧张。农民们的抗议活动迅速蔓延，多达三亿人走上街头，令莫迪政府在推动“印度制造”的期间不得不小心翼翼。

而越南表面上看起来更具吸引力，三星和苹果等大公司已在此布局，但如果深入分析具体生产流程，会发现其实际承担的只是组装环节。而其对中国中间品的依赖程度依然很高，2026年上半年，越南自中国的进口额达1152亿美元，占其贸易总额的重要部分。

更复杂的是，美国的政策自我矛盾：一方面鼓励企业赴越南投资，另一方面又在原产地规则上施加高额关税，导致越南在接单与采购之间难以取舍。 尊龙凯时

最终，一些美国客户在尝试将订单转移到印度时遭遇质量和交货期延误，不得不重新与中国的工厂合作。这些案例显示，单靠重塑供应链的策略，未必能解决实际运行中遇到的问题。